Sam mechanizm regulowania wynagrodzeń przez rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie OWU o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej budzi wątpliwości od samego początku wybrania tej drogi. Działanie rozporządzenia przez lata pokazało wady tego rozwiązania. Sposób podziału środków np. na pielęgniarki i położne w POZ spowodował, że część podmiotów dostała nadmiar środków a część nie ma ich prawie wcale gdyż zastosowanie stawek średnich doprowadziło do takich nierówności.